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政策法规 (Policy Info): 澳大利亚外资审查制度介绍

审查机构

外国投资委员会(Foreign Investment Review Board)成立于1976年,负责向财长提供政府外资政策和执行的咨询。财长享有外国投资政策制定及外国投资项目的审批权。财政部外国投资和贸易政策处向财长提供对外国投资事务管理建议,并作为外国投资委员会的秘书处开展日常工作。

外国投资委员会的职能:审核属于政策和相关法律规定需要审查的投资项目,并就投资项目向财长提出建议;向财长或其他主管投资部长提供政策及《外资并购法(1975)》实施意见,及属于政策和法律规定的投资项目意见;向外国人或其代表/代理人提供相关政策法规的指导原则;监督和确保(外资)符合政策和法律规定。

审查标准

法律赋予财长禁止他认为可能“与国家利益相悖”(Contrary to the national interest)的外资并购。在《外资并购法》中没有明确界定国家利益以及与其相悖指哪些。《外资并购法》授权财长基于个案来决定并购是否会违反国家利益。

在委员会实际审查中,不符合政策规定要求的投资将被认为有悖于国家利益。主要考虑投资项目有三个方面:是否符合当前全部政府的政策和法律,特别是涉及国家利益的重要领域、行业和方面,重点审查通讯、传媒、航空、环境和竞争政策等方面;是否符合国家安全利益;是否有利于国家经济发展。

财长在2008年2月17日进一步明确了涉及外国政府及其机构的并购的原则。对外国政府及其机构并购在以下六个方面审核:投资者经营是否独立于相关的外国政府;投资者是否符合法律,并遵从一般性商业行为准则;投资项目是否可能妨害竞争或导致相关行业和领域不适当的集中或控制;投资项目是否可能妨害澳政府税收和其他政策;投资项目是否可能妨害国家安全;投资项目是否可能妨害澳商业运营和发展及其在经济社会中的作用。

审查范围

凡涉及澳大利亚商业实质性利益及其他符合申报起点和情形的并购,或者获澳城市土地利益,均属于审查范围。

实质性商业利益指当外国投资者(和任何投资合伙人)拥有15%所有权或数个外国投资者(或投资合伙人)合计拥有40%及以上公司、商业或信托所有权。澳城市土地指未生产初级产品的所有土地,而无论是否是城市土地。

申报起点具体规定:外资并购澳公司的全部资产,或投资意向额(包括并购成本、公司发展等)超过1亿澳元;总投资1千万元及以上新建投资项目;在传媒5%及以上非直接投资,以及无论金额大小的直接投资;涉及澳大利亚子公司或其全部资产超过2亿元且占全球资产少于50%的海外并购;外国政府和其机构的直接投资,无论数额大小。

获得城市土地利益(包括租用、融资和利润分配安排)有以下几种情况:1、开发金额在5000万以及上、列入遗迹目录的非住宅商业房地产;2、开发金额在5000万及以上、未列入遗迹目录的非住宅房地产;3、住宅设施;4、空置房地产;5、住宅房地产;6、在澳城市土地公司或信托房产中持有股份或地产。

收购交易涉及外国人或者已经由外国人控制(称为外国人对外国人并购)同样适用于《外资并购法》。有两种情况:一是外国公司通过这种并购直接获得澳商业或资产;二是通过外国人已经拥有或控制的资产进一步拥有或控制澳商业和资产。外国人对外国人交易,澳商业和资产目标,必须适用于申报起点。

根据美澳自贸区协定,美国投资者适用不同的申报标准。

审查期限

《外资并购法》规定,对于外资投资项目,有30天法定时间决定期限。期限自收到完整的申报通知开始起算。《外资并购法》规定政府通过发布“临时命令”,可将法定审查时限延迟到90天。在这段时间,申请者提供补充信息,并解决项目存在着问题,以利于通过外资审查。

财长授权委员会执行成员或其他高级职员对符合政策的外国投资项目和不涉及特别敏感的事项做出决定。94%投资项目的是通过这种授权方式决定的。

来源 Source 输入者 Creator Henry Niu
失效期 Expiry Date 2009-04-06(年年年年-月月-日日 yyyy-MM-dd)
主题词 Key Word
联系人 Contact Person Henry Niu 公司名字 Company Name Ausmine Group (澳洲矿业集团)
电话 Phone 61-3-9016 5362 移动电话 Mobile 61-4-2580 3119
电子信箱 E-Mail info@ausmine.com 传真 Fax
输入日期 Entry Date 2009-01-06 修改日期 Modify Date 2009-01-06
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}